Që kur është i ndaluar kanabisi? Historia që nga 1929

Në Gjermani kanabisi ishte për një kohë të gjatë medikament dhe kërpi një bimë kulture. U ndalua jo për shkak të një problemi në vend, por sepse e kërkonte një marrëveshje ndërkombëtare. Këtu janë datat më të rëndësishme nga 1872 deri sot, secila me burimin e saj.

Shkurtimisht: Që nga ligji për opiumin (Opiumgesetz) i 10 dhjetorit 1929, në Gjermani veprimet me kërpin indian (Indischer Hanf) kanë nevojë për leje. Mjekët mund ta përshkruanin edhe më tej. Posedimi u bë i dënueshëm penalisht vetëm në fund të vitit 1971, ndërsa rrëshira e kanabisit u shpall substancë që nuk lejohet në qarkullim me ligjin për substancat narkotike (Betäubungsmittelgesetz, BtMG) të vitit 1982. Që më 1 prill 2024, të rriturit mund ta posedojnë dhe ta kultivojnë sërish kanabisin brenda kufijve të caktuar.

Medikament në Perandorinë Gjermane

1 qershor 1872: Farmakopeja e parë e përbashkët e Perandorisë Gjermane (Pharmacopoea Germanica) e liston kërpin indian, ekstraktin e tij dhe një tinkturë si medikamente.
1878: Në Perandorinë Gjermane kërpi rritet si bimë për fibra në rreth 21 200 hektarë, gjysma e tyre në Baden dhe Württemberg.
1911 deri në 1912: Konferenca e Hagës për opiumin: Italia propozon përfshirjen e kërpit indian, vetëm Shtetet e Bashkuara e mbështesin këtë. Mbetet vetëm dëshira që kërpi të studiohet. Qeveria e Perandorisë është kundër kufizimeve, shprehimisht për shkak të rëndësisë së tij farmaceutike.
24 korrik 1921: Presidenti i Zyrës së Shëndetësisë së Perandorisë (Reichsgesundheitsamt) i shkruan Ministrisë së Brendshme të Perandorisë: „Kërpi indian në Gjermani nuk keqpërdoret, tymosja e hashashit këtu nuk është e zakonshme.“

Deri në vitet 1920 administrata nuk shihte ndonjë problem keqpërdorimi. Ligji i parë për opiumin, i vitit 1920, rregullonte opiumin, opiatet dhe kokainën, jo kanabisin.

Gjeneva 1925 dhe ligji për opiumin 1929

Dhjetor 1924: Në Konferencën e Dytë për Opiumin të Lidhjes së Kombeve në Gjenevë, delegati egjiptian kërkon që të përfshihet edhe hashashi. Kërpi nuk ishte në rendin e ditës. Afrika e Jugut kishte propozuar diçka të ngjashme pranë Lidhjes së Kombeve në vitin 1923.
14 shkurt 1925: Seanca plenare miraton tekstin për kërpin. Vetëm Siami voton kundër. Sipas historianit Tilmann Holzer, delegacioni gjerman nuk merr pjesë në debat.
19 shkurt 1925: Nënshkruhet Marrëveshja Ndërkombëtare për Opiumin. Ajo rregullon eksportin e rrëshirës së kërpit midis shteteve, jo kultivimin dhe konsumin brenda vendit.
15 gusht 1929: Gjermania depoziton ratifikimin.
10 dhjetor 1929: Gesetz über den Verkehr mit Betäubungsmitteln (Opiumgesetz, ligji për qarkullimin e substancave narkotike): kërpi indian është ndër substancat e përfshira. Veprimet me të kanë nevojë për leje, përshkrimi nga mjeku mbetet i mundur.

„E ndaluar“ në vitin 1929 nuk do të thoshte pra që kanabisi u zhduk plotësisht nga qarkullimi. I dënueshëm ishte tregtimi pa leje, jo posedimi si i tillë.

Republika Federale: shtrëngimi i vitit 1971 dhe ligji për substancat narkotike i vitit 1982

30 mars 1961: Konventa e Vetme e Kombeve të Bashkuara për Drogat Narkotike: kanabisi vihet nën kontroll ndërkombëtar, përdorimit jomjekësor duhet t’i jepet fund. Republika Federale e ratifikon në vitin 1973.
22 dhjetor 1971: Ndryshimi i ligjit për opiumin: posedimi si i tillë bëhet i dënueshëm penalisht, në raste veçanërisht të rënda rrezikohen deri në dhjetë vjet burg. Nga janari 1972 ligji quhet Betäubungsmittelgesetz (ligji për substancat narkotike).
19 dhjetor 1973: Në Republikën Demokratike Gjermane (RDGJ), Suchtmittelgesetz (ligji i RDGJ-së për drogat) ndalon shprehimisht qarkullimin e kanabisit.
1 janar 1982: Hyn në fuqi ligji i ri për substancat narkotike. Rrëshira e kanabisit është në shtojcën I (Anlage I), listën e substancave që nuk lejohen në qarkullim. Me këtë ndalohet edhe kultivimi i kërpit për fibra.
1996: Kërpi për fibra me jo më shumë se 0,3% THC lejohet sërish të kultivohet.

Qeveria federale e arsyetoi shtrëngimin e vitit 1971, ndër të tjera, me faktin se „me shumë gjasë [...] duhet nisur nga supozimi se droga ushtron një funksion shtytës“, dhe se një legalizim do të shkelte Marrëveshjen e Gjenevës të vitit 1925.

Gjykata Kushtetuese Federale në vitin 1994

1992: Me § 31a të ligjit për substancat narkotike, prokuroria mund të heqë dorë nga ndjekja penale kur bëhet fjalë për një sasi të vogël për konsum personal.
9 mars 1994: Gjykata Kushtetuese Federale vendos për çështjet e dërguara, ndër të tjera, nga Landgericht Lübeck, gjykata rajonale e Lübeckut (BVerfGE 90, 145).

Gjykata e konsideroi ndalimin në përputhje me kushtetutën: „Për veprimet me drogat vlejnë kufizimet e Art. 2 Abs. 1 GG. Një ‘e drejtë për dehje’, e cila do të ishte e përjashtuar nga këto kufizime, nuk ekziston.“ Megjithatë, te konsumi personal i rastit i sasive të vogla pa rrezik për të tjerët, autoritetet duhet „në parim“ të heqin dorë nga ndjekja penale. Për arsyetimin e vitit 1971 gjykata konstatoi se mendimi që kanabisi ka një „funksion shtytës“ drejt drogave më të forta „refuzohet nga shumica“.

Kanabisi si medikament në vitin 2017

19 janar 2017: Bundestagu miraton njëzëri ligjin „Cannabis als Medizin“ („Kanabisi si medikament“).
10 mars 2017: Ligji hyn në fuqi: mjeket dhe mjekët mund të përshkruajnë lule dhe ekstrakte, dhe në kushte të caktuara paguan arka shëndetësore. Pranë Institutit Federal për Barnat dhe Pajisjet Mjekësore (Bundesinstitut für Arzneimittel und Medizinprodukte) krijohet një agjenci për kanabisin.
2 dhjetor 2020: Komisioni i Kombeve të Bashkuara për Drogat Narkotike e heq kanabisin nga shtojca IV e Konventës së Vetme, lista më e rreptë. Në shtojcën I ai mbetet.

Rruga drejt ligjit për kanabisin, 2021 deri 2024

7 dhjetor 2021: Marrëveshja e koalicionit midis SPD-së, të Gjelbërve dhe FDP-së: planifikohet dhënia e kontrolluar e kanabisit te të rriturit „në dyqane të licencuara“.
26 tetor 2022: Kabineti federal miraton pikat kryesore.
12 prill 2023: Modeli me dy shtylla: shtylla 1, kultivimi privat dhe i përbashkët; shtylla 2, projekte model rajonale me zinxhirë komercialë furnizimi.
16 gusht 2023: Kabineti miraton projektligjin, vetëm për shtyllën 1.
23 shkurt 2024: Bundestagu miraton ligjin për kanabisin: 404 vota pro, 226 kundër, 4 abstenime.
22 mars 2024: Në Bundesrat (dhoma e landeve), propozimet për ta dërguar ligjin në komisionin e ndërmjetësimit (Vermittlungsausschuss) nuk gjejnë shumicë.
1 prill 2024: Hyjnë në fuqi ligji gjerman për kanabisin për konsum (KCanG) dhe ligji për kanabisin mjekësor (MedCanG). Të rriturit mund ta posedojnë dhe ta kultivojnë kanabisin brenda kufijve të caktuar.
20 qershor 2024: Një ligj ndryshues përshtat KCanG dhe MedCanG. Që atëherë KCanG nuk ka ndryshuar.
1 korrik 2024: Hyjnë në fuqi rregullat për shoqatat për kultivimin e kanabisit (Anbauvereinigungen).

Shtylla e dytë nuk erdhi kurrë. Në shtator 2026 qeveria federale deklaroi se marrëveshja e koalicionit nuk parashikon projekte model rajonale me zinxhirë komercialë furnizimi.

Që nga 2025

9 prill 2025: Marrëveshja e koalicionit midis CDU-së, CSU-së dhe SPD-së: „Në vjeshtën e vitit 2025 do të kryejmë një vlerësim me rezultat të hapur të ligjit për legalizimin e kanabisit.“
29 shtator 2025: Raporti i parë i ndërmjetëm i vlerësimit shkencor (EKOCAN).
8 tetor 2025: Kabineti miraton një ndryshim të ligjit për kanabisin mjekësor: lulet vetëm pas kontaktit personal në klinikën e mjekut, pa dërgim me postë.
1 prill 2026: Raporti i dytë i ndërmjetëm i vlerësimit, me të dhëna të Zyrës Federale të Policisë Kriminale (Bundeskriminalamt).
22 shtator 2026: Sipas qeverisë federale, ndryshimi i ligjit për kanabisin mjekësor është ende në shqyrtim parlamentar.
1 prill 2028: Duhet të jetë gati raporti gjithëpërfshirës i vlerësimit (§ 43 KCanG).

Lulet e thara tani § 31 Abs. 6 SGB V nuk i përmend më si shërbim që paguan arka shëndetësore. Si do të vazhdojë më tej KCanG, është e hapur. Në tetor 2026 ai vlen në versionin e 20 qershorit 2024.

Pse u ndalua kanabisi?

E dokumentuar

Në vitin 1929 Gjermania zbatoi një detyrim ndërkombëtar. Sipas dosjeve, një problem të vetin nuk kishte: Zyra e Shëndetësisë së Perandorisë nuk shihte keqpërdorim në vitin 1921, ndërsa Ministria e Jashtme (Auswärtiges Amt) e konsideronte propozimin egjiptian në vitin 1925 „pa interes teknik dhe tregtar“. Edhe qeveria federale në vitin 1971 iu referua Marrëveshjes së Gjenevës dhe Konventës së Vetme.
Egjipti e ngriti çështjen e hashashit në Gjenevë në vitin 1924. Delegati i tij foli për 30 deri në 60% të rasteve të „çmendurisë“ për shkak të hashashit. Raporti vjetor i një klinike në Kajro për vitin 1920/21 ia atribuonte këtij shkaku 19 nga 715 shtrime. Delegatët nuk kishin para vetes prova formale.
Interesat farmaceutike gjermane luajtën një rol, por ndryshe nga sa tregohet shpesh: në vitin 1911 qeveria e Perandorisë ishte kundër kufizimeve për kërpin, pikërisht për shkak të rëndësisë së tij si medikament. Ratifikimi u zvarrit nga 1925 deri në 1929, sipas Holzerit për shkak të interesave lidhur me opiatet dhe kokainën.

E diskutueshme

Shpesh thuhet se Gjermania ra dakord në vitin 1925, sepse në këmbim Egjipti nuk do të vendoste ndalim importi për heroinën gjermane. Këtë tezë e përhapin sidomos grupe interesi dhe faqe aktivistësh, gjithmonë pa prova nga dosjet ose procesverbalet, dhe me kontradikta të brendshme. Kundër saj flet ajo që Holzer citon nga Arkivi Federal (Bundesarchiv) dhe nga procesverbalet e konferencës: Gjermania nuk ishte në komisionin që votoi në dhjetor 1924, nuk mori pjesë në debat, dhe në seancën plenare askush përveç Siamit nuk votoi kundër. Teza nuk është e provuar dhe, sipas dosjeve, është e pagjasë. Përfundimisht mund të sqarohej vetëm me procesverbalet e plota.

E paqëndrueshme

„Që nga viti 1929 kanabisi është plotësisht i ndaluar.“ Përdorimi mjekësor mbeti i lejuar, posedimi u bë i dënueshëm penalisht vetëm në vitin 1971.
„Ndalimi gjerman rrjedh nga zyrtari amerikan për drogat Anslinger dhe nga Marihuana Tax Act.“ Tax Act është i vitit 1937, tetë vjet pas ligjit për opiumin. Tërthorazi Shtetet e Bashkuara ndikuan vetëm përmes Konventës së Vetme të vitit 1961.
„Gjermania e ndaloi kanabisin në vitin 1929 për shkak të rreziqeve për shëndetin.“ Për këtë nuk ka asnjë provë, dosjet tregojnë të kundërtën.

Çfarë vlen sot, e shpjegon Ligji gjerman për kanabisin, i shpjeguar thjesht. Si e rregullojnë kanabisin vendet e tjera, e gjeni te Ligjet për kanabisin në krahasim.

Mbani mend: Gjermania e ndaloi kanabisin në vitin 1929, sepse e kërkonte një marrëveshje ndërkombëtare, jo për shkak të një problemi në vend. Posedimi u bë i dënueshëm penalisht vetëm në vitin 1971. Që nga prilli 2024, posedimi dhe kultivimi lejohen sërish për të rriturit brenda kufijve.

A jeni të paktën 18 vjeç?

Pse u ndalua kanabisi: historia deri sot