منذ متى يُحظر القنب في ألمانيا؟ التاريخ منذ 1929

كان القنب في ألمانيا لفترة طويلة دواءً، وكانت نبتة القنب محصولاً نافعاً. ولم يُحظر بسبب مشكلة داخل البلاد، بل لأن اتفاقية دولية اشترطت ذلك. وتجدون هنا أهم التواريخ من 1872 حتى اليوم، مع مصدر لكل منها.

باختصار: منذ قانون الأفيون الصادر في 10 ديسمبر 1929 يحتاج التعامل مع القنب الهندي في ألمانيا إلى ترخيص. وظل بإمكان الأطباء وصفه. ولم تصبح الحيازة جريمة يعاقب عليها القانون إلا في نهاية 1971، وأصبح راتنج القنب غير قابل للتداول بموجب قانون المخدرات لعام 1982. ومنذ 1 أبريل 2024 يجوز للبالغين من جديد حيازة القنب وزراعته ضمن حدود ثابتة.

دواء في الإمبراطورية الألمانية

1 يونيو 1872: أول دستور أدوية موحد للرايخ الألماني (Pharmacopoea Germanica) يدرج القنب الهندي ومستخلصه وصبغته كأدوية.
1878: في الرايخ الألماني يُزرع القنب كنبتة ألياف على نحو 21,200 هكتار، نصفها في بادن وفورتمبيرغ.
1911 إلى 1912: مؤتمر لاهاي للأفيون: تطرح إيطاليا القنب الهندي، ولا تؤيدها سوى الولايات المتحدة. ويبقى الأمر عند الرغبة في دراسة القنب. وتعارض حكومة الرايخ فرض قيود، صراحةً بسبب أهميته الصيدلانية.
24 يوليو 1921: يكتب رئيس مكتب الصحة في الرايخ إلى وزارة الداخلية في الرايخ: «لا يُستخدم القنب الهندي في ألمانيا استخداماً مسيئاً، وتدخين الحشيش ليس شائعاً هنا».

ولم ترَ الإدارة حتى عشرينيات القرن العشرين أي مشكلة في إساءة الاستخدام. وكان أول قانون للأفيون عام 1920 ينظم الأفيون والمواد الأفيونية والكوكايين، لا القنب.

جنيف 1925 وقانون الأفيون 1929

ديسمبر 1924: في مؤتمر الأفيون الثاني لعصبة الأمم في جنيف يقترح المندوب المصري إدراج الحشيش. ولم يكن القنب مدرجاً على جدول الأعمال. وكانت جنوب أفريقيا قد اقترحت أمراً مشابهاً على عصبة الأمم عام 1923.
14 فبراير 1925: تعتمد الجلسة العامة النص المتعلق بالقنب. ولا تصوّت ضده سوى سيام. وبحسب المؤرخ Tilmann Holzer لا يشارك الوفد الألماني في النقاش.
19 فبراير 1925: توقيع الاتفاقية الدولية للأفيون. وهي تنظم تصدير راتنج القنب بين الدول، لا الزراعة والاستهلاك داخل البلاد.
15 أغسطس 1929: تودع ألمانيا وثيقة التصديق.
10 ديسمبر 1929: قانون تداول المواد المخدرة (Gesetz über den Verkehr mit Betäubungsmitteln)، أي قانون الأفيون: يرد القنب الهندي بين المواد المشمولة. ويحتاج التعامل معه إلى ترخيص، ويبقى وصفه الطبي ممكناً.

إذن لم تكن كلمة «محظور» تعني عام 1929 أن القنب اختفى تماماً من التداول. فالمعاقب عليه كان الاتجار دون ترخيص، لا الحيازة بحد ذاتها.

جمهورية ألمانيا الاتحادية: التشديد عام 1971 وقانون المخدرات لعام 1982

30 مارس 1961: الاتفاقية الوحيدة للمخدرات للأمم المتحدة: يخضع القنب للرقابة الدولية، ويجب إنهاء استخدامه لغير الأغراض الطبية. وتصادق عليها جمهورية ألمانيا الاتحادية عام 1973.
22 ديسمبر 1971: تعديل قانون الأفيون: تصبح الحيازة بحد ذاتها جريمة يعاقب عليها القانون، وفي الحالات الخطيرة بشكل خاص يصل السجن إلى عشر سنوات. ومنذ يناير 1972 يُسمى القانون قانون المخدرات (Betäubungsmittelgesetz).
19 ديسمبر 1973: في جمهورية ألمانيا الديمقراطية يحظر قانون المواد المسببة للإدمان (Suchtmittelgesetz) صراحةً تداول القنب.
1 يناير 1982: يدخل قانون المخدرات الجديد حيز التنفيذ. ويرد راتنج القنب في الملحق I، وهو قائمة المواد غير القابلة للتداول. وبذلك تُحظر أيضاً زراعة قنب الألياف.
1996: يُسمح من جديد بزراعة قنب الألياف الذي لا تتجاوز نسبة THC فيه 0.3%.

وبرّرت الحكومة الاتحادية التشديد عام 1971 بأمور منها أنه «يجب الافتراض باحتمال كبير [...] أن للمخدر دوراً ممهداً»، وأن الإباحة ستخالف اتفاقية جنيف لعام 1925.

المحكمة الدستورية الاتحادية عام 1994

1992: بموجب § 31a من قانون المخدرات يجوز للنيابة العامة الامتناع عن الملاحقة في حالة الكمية الصغيرة للاستهلاك الشخصي.
9 مارس 1994: تفصل المحكمة الدستورية الاتحادية في طلبات إحالة، منها طلب المحكمة الإقليمية في لوبيك (BVerfGE 90, 145).

واعتبرت المحكمة الحظر متوافقاً مع الدستور: «تسري على التعامل مع المخدرات القيود الواردة في المادة 2، الفقرة 1 من القانون الأساسي. ولا يوجد „حق في الانتشاء“ يكون بمنأى عن هذه القيود». لكن في حالة الاستهلاك الشخصي العرضي لكميات صغيرة دون خطر على الآخرين، يتعين على السلطات «من حيث المبدأ» الامتناع عن الملاحقة. وبشأن تبرير عام 1971 أكدت المحكمة أن الرأي القائل بأن للقنب «دوراً ممهداً» نحو مخدرات أشد «مرفوض في الغالب».

القنب كدواء عام 2017

19 يناير 2017: يقرّ البوندستاغ بالإجماع قانون «القنب كدواء».
10 مارس 2017: يدخل القانون حيز التنفيذ: يمكن للأطباء والطبيبات وصف الأزهار والمستخلصات، وتتحمل شركة التأمين الصحي التكاليف بشروط. وتُنشأ لدى المعهد الاتحادي للأدوية والأجهزة الطبية وكالة للقنب.
2 ديسمبر 2020: تشطب لجنة المخدرات التابعة للأمم المتحدة القنب من الجدول الرابع للاتفاقية الوحيدة، وهو أشد القوائم. ويبقى في الجدول الأول.

الطريق إلى قانون القنب من 2021 إلى 2024

7 ديسمبر 2021: اتفاق الائتلاف بين SPD والخضر وFDP: التخطيط لتوزيع خاضع للرقابة على البالغين «في محلات مرخصة».
26 أكتوبر 2022: يوافق مجلس الوزراء الاتحادي على نقاط أساسية.
12 أبريل 2023: نموذج الركيزتين: الركيزة 1 الزراعة الخاصة والجماعية، والركيزة 2 مشاريع نموذجية إقليمية بسلاسل توريد تجارية.
16 أغسطس 2023: يقرّ مجلس الوزراء مشروع القانون، للركيزة 1 فقط.
23 فبراير 2024: يقرّ البوندستاغ قانون القنب: 404 نعم، و226 لا، و4 امتناع عن التصويت.
22 مارس 2024: في البوندسرات لا تحصل طلبات إحالة القانون إلى لجنة الوساطة على أغلبية.
1 أبريل 2024: يدخل قانون القنب الاستهلاكي (KCanG) وقانون القنب الطبي (MedCanG) حيز التنفيذ. ويجوز للبالغين حيازة القنب وزراعته ضمن حدود ثابتة.
20 يونيو 2024: يعدّل قانون تعديلي KCanG وMedCanG. ومنذ ذلك الحين لم يتغير KCanG.
1 يوليو 2024: تسري القواعد الخاصة بجمعيات زراعة القنب.

ولم تتحقق الركيزة الثانية أبداً. وأعلنت الحكومة الاتحادية في سبتمبر 2026 أن اتفاق الائتلاف لا ينص على مشاريع نموذجية إقليمية بسلاسل توريد تجارية.

منذ 2025

9 أبريل 2025: اتفاق الائتلاف بين CDU وCSU وSPD: «في خريف 2025 سنجري تقييماً مفتوح النتائج لقانون تقنين القنب».
29 سبتمبر 2025: التقرير المرحلي الأول للتقييم العلمي (EKOCAN).
8 أكتوبر 2025: يقرّ مجلس الوزراء تعديلاً لقانون القنب الطبي: الأزهار فقط بعد تواصل شخصي في العيادة، ودون إرسال بالبريد.
1 أبريل 2026: التقرير المرحلي الثاني للتقييم، مع بيانات المكتب الاتحادي للشرطة الجنائية.
22 سبتمبر 2026: بحسب الحكومة الاتحادية لا يزال تعديل قانون القنب الطبي قيد المداولة البرلمانية.
1 أبريل 2028: من المقرر أن يصدر تقرير التقييم الشامل (§ 43 KCanG).

ولم تعد § 31 Abs. 6 SGB V تذكر الأزهار المجففة كخدمة يغطيها التأمين الصحي. أما مستقبل KCanG فغير محسوم. وبحسب الوضع في أكتوبر 2026 يسري بصيغته الصادرة في 20 يونيو 2024.

لماذا حُظر القنب؟

ثابت بالأدلة

نفّذت ألمانيا عام 1929 التزاماً دولياً. ولم تكن لديها بحسب الملفات مشكلة خاصة بها: فمكتب الصحة في الرايخ لم يرَ عام 1921 أي إساءة استخدام، ووزارة الخارجية عدّت الاقتراح المصري عام 1925 «بلا أهمية تقنية أو تجارية». واستندت الحكومة الاتحادية عام 1971 أيضاً إلى اتفاقية جنيف والاتفاقية الوحيدة.
طرحت مصر مسألة الحشيش في جنيف عام 1924. وتحدث مندوبها عن أن 30 إلى 60% من حالات «الجنون» سببها الحشيش. وكان التقرير السنوي لمستشفى في القاهرة لعام 1920/21 قد أرجع إليه 19 من أصل 715 حالة دخول. ولم تكن أمام المندوبين أدلة رسمية.
أدت مصالح شركات الأدوية الألمانية دوراً، لكن على نحو مختلف عما يُروى غالباً: ففي عام 1911 عارضت حكومة الرايخ فرض قيود على القنب، تحديداً بسبب أهميته كدواء. وطال التصديق من 1925 إلى 1929، بحسب Holzer بسبب مصالح تتعلق بالمواد الأفيونية والكوكايين.

موضع خلاف

كثيراً ما يُقال إن ألمانيا وافقت عام 1925 لأن مصر لن تفرض في المقابل حظراً على استيراد الهيروين الألماني. وتنشر هذه الفرضية بالدرجة الأولى جماعات مصالح ومواقع ناشطين، دون أي دليل من الملفات أو المحاضر، وهي متناقضة في حد ذاتها. ويعارضها ما ينقله Holzer من الأرشيف الاتحادي ومحاضر المؤتمر: لم تكن ألمانيا عضواً في اللجنة التي صوّتت في ديسمبر 1924، ولم تشارك في النقاش، ولم يصوّت أحد ضد النص في الجلسة العامة سوى سيام. والفرضية غير مثبتة، وهي بحسب الملفات غير مرجحة. ولا يمكن حسمها نهائياً إلا بالمحاضر الكاملة.

لا يصمد أمام التدقيق

«القنب محظور حظراً تاماً منذ 1929». بقي الاستخدام الطبي مسموحاً، ولم تصبح الحيازة جريمة يعاقب عليها القانون إلا عام 1971.
«الحظر الألماني يعود إلى مسؤول مكافحة المخدرات الأمريكي Anslinger وقانون Marihuana Tax Act». صدر Tax Act عام 1937، أي بعد ثماني سنوات من قانون الأفيون. ولم تؤثر الولايات المتحدة إلا بشكل غير مباشر عبر الاتفاقية الوحيدة لعام 1961.
«حظرت ألمانيا القنب عام 1929 بسبب مخاطره الصحية». لا يوجد دليل على ذلك، والملفات تُظهر العكس.

ما يسري اليوم تشرحه صفحة قانون القنب في ألمانيا بشرح مبسّط. وكيف تنظم دول أخرى القنب، تجدونه في مقارنة القوانين.

تذكّروا: حظرت ألمانيا القنب عام 1929 لأن اتفاقية دولية اشترطت ذلك، لا بسبب مشكلة داخل البلاد. ولم تصبح الحيازة جريمة يعاقب عليها القانون إلا عام 1971. ومنذ أبريل 2024 أصبحت الحيازة والزراعة مسموحتين للبالغين من جديد ضمن حدود.

هل عمركم 18 عاماً على الأقل؟

لماذا حُظر القنب: التاريخ حتى اليوم